“放得活”主要体现在哪些方面？

2025年底召开的中央经济工作会议以“五个必须”概括做好新形势下经济工作的规律性认识，其中第三条就是“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。这不仅是统筹好有效市场和有为政府关系的必然举措，也是加快构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。对于“放得活”来说，“放”的本质是解放和发展社会生产力。进入高质量发展阶段，“放得活”的内涵从过去侧重于破障松绑、放开搞活向更加注重系统赋能、质效提升转变。

提升创新能力是企业打开市场空间、防止低水平同质竞争的根本出路。图为2025年5月19日，消费者在体验鸿蒙电脑。当日，华为在四川成都正式发布两款鸿蒙电脑，这是鸿蒙操作系统首次在电脑端正式发布，在电脑操作系统领域迈出新步伐。 新华社记者 胥冰洁/摄

一是领域更加纵深，聚焦深化要素市场化配置改革。“放得活”不再是解决要素“有没有流动、能不能流动”等基础性问题，而是重点聚焦资本、技术、数据等关键生产要素，着力破除要素自由流动、优化配置的体制机制障碍，提高要素协同配置效率，强化促进新质生产力发展的生产要素支撑。

二是导向更加精准，锚定服务创新驱动与结构优化。“放得活”不再是普惠式、无差别放权，而是紧扣国家重大战略部署和发展迫切需求，通过完善创新激励与保护机制、优化投融资体制、扩大制度型开放等举措，精准引导要素资源向科技创新、绿色低碳、民生改善等重点领域集聚，为培育新质生产力、发展实体经济、建设强大国内市场提供坚实支撑。

三是机制更加系统，聚力纵深推进全国统一大市场建设。“放得活”打破了单个领域、单个环节的局限，更强调系统性、整体性推进，重点解决地方保护、市场分割等突出问题，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定与做法，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

四是保障更加健全，凸显法治化、制度化、体系化。“放得活”是建立在完备的法治基础和健全的市场制度之上，注重全流程规范与监管协同，通过健全产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度，将各项措施固化为稳定、透明、可预期的制度安排，从而实现活而不乱、放而有序的动态平衡。

需要明确的是，“放”不是放任自流、一放了之，而是要切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，为经济注入源源不断的“活水”。例如，对于国资国企来说，要推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；对于民营企业来说，要完善民营经济促进法配套法规政策，持续促进民间投资发展，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；对于外资企业来说，要深化外商投资促进体制机制改革，缩减外资准入负面清单，全面落实外资企业国民待遇，促进外资企业境内再投资、扩大本地化生产。